下面是小编为大家整理的2022年村镇债务化解指导方案-指导方案（范文推荐）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
村镇债务化解指导方案-指导方案3篇
【篇一】村镇债务化解指导方案-指导方案
【财政方案】市2018年村级债务化解工作方案
2018年村级债务化解工作方案
化解村级债务、制止村级债务增长是深化农村综合改革、保障农村基层组织正常运转、促进城乡一体化建设的重要举措。为有效化解村级债务，根据《市人民政府办公室关于印发市化解村级债务工作实施方案的通知》精神，结合我市实际，特制定本实施方案：
一、目标要求
总体要求：以制止发生新的不良债务为首要目标，以建立控制和化解债务长效机制为主要内容，按照“控制新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐年消化”原则，将化解村级债务与发展村级经济、规范财务管理、健全民主监督机制相结合，统一部署，规范操作，遏制债务膨胀势头，取得明显减债效果。
具体目标：2018年6月底化解村级债务总额30%以上，力争达到50%，其中负债50万元以下的村实现零债务；
2018年12月底基本完成村级债务化解工作，省级中心村实现零债务。
二、实施步骤
1．全面清理核实村级债务（2018年4月底前）。各乡镇（街道）要提高认识，抓紧时间，严格按照程序，组织力量开展村级债务清理核实工作，对村级组织形成的各类债权和债务进行全面核实，摸清底数，分类清理。要对村级债务清理结果进行认真审核，逐笔登记造册，建立债务台账和债权债务数据库，锁定债务数额，并于2018年4月底前报市农委、财政局备案。根据村级债务形成原因，按照“谁举债、谁负责”原则，明确偿还责任，落实到具体单位或个人。
2．积极稳妥化解村级债务（2018年5月至12月）。建立村级控债、化债奖惩制度，积极主动化解村级债务。各乡镇（街道）要结合实际制定化解村级债务实施方案，优先化解农村基础设施建设、公益事业发展等方面的债务。要把农民、村级干部、村级工程业主等个人债务的化解放在突出位置，采取切实措施，集成现有政策，整合现有资金，有条件的地方还应安排一定的资金，积极化解基础公益设施建设等方面的债务。
3．总结验收建章立制（2018年1月）。市农委、财政局组织对各地化解村级债务工作和村级财务管理长效机制建设情况进行检查、验收和总结，检查结果报市委、市政府。
【篇二】村镇债务化解指导方案-指导方案
多动症是非常容易被误解的疾病。孩子调皮好动，不守纪律，常被老师和家长认定是得了多动症。实际上，真正的多动症/注意缺陷是一种脑功能障碍，与大脑中的前额叶、尾状核、胼胝体以及多巴胺的分泌都显着相关。无论是欧洲通用的精神病诊断标准ICD-10，美国精神病诊断标准DSM-V，还是我国的诊断标准，对多动症的外在行为表现的描述有很多是一致的。网上有非常多的诊断标准，基本都过于简化，容易让人把有多动行为的孩子贴上多动症的标签。
下面是最新修订的美国精神病诊断标准DSM-V中对多动症的诊断标准。必须A—E 都 满 足，才是多动症：
A.一种持续的注意缺陷和/或多动-冲动状态，影响功能或发育，具有以下（1）和/或（2）特征：
必需≥下列症状中的6条，持续时间>6个月,?症状与发育水平不相称并对社会和学业/职业活动带来直接的不良影响。
这些症状不只是对立行为、违抗、敌意、或不理解任务和指令。对于青年和成人（≥?17岁）至少应有5条症状。
1、注意缺陷症状
a.经常不能注意细节或经常在学校、在工作或在其它活动中犯粗心的错误（如，忽视或漏掉细节，工作不精确）。
b.在完成任务或活动中，经常维持注意困难（如，在演讲、谈话或长篇阅读）。
c.当和别人直接交谈时，经常似乎没有倾听（如，即使环境并没有明显干扰也经常走神）。
d.经常不能遵守指令，并且不能完成功课、家务或工作（如，刚开始工作很快就分心并且容易转移目标）。
e.组织任务和活动经常有困难（如，维持任务顺序困难；
乱放物品、材料；
工作组织混乱；
时间管理无序；
不能按时完成任务。
f.经常回避不喜欢或者勉强从事需要维持脑力的活动（如，学校活动或家务；
对于青年或成人来说：准备报告、完成表格、阅读长篇文章）。
g.经常丢失完成任务或活动必须的物品（如，学习材料、铅笔、书本；
工具、钱包、钥匙、书面作业、眼镜、手机）。
h.无关刺激经常容易引起分心（对于青年和成人可以包括无关想法）。
i.经常忘记日常活动（如，家务、跑腿；
对青年和成人包括回电话、付账单、赴约会）
2.?多动/冲动症状
a.经常扭动不安、坐卧不宁。
b.常在需要安坐的场合难以控制（例如，在教室、办公室或其它工作环境或需要坚守的环境经常擅离职守）。
c.在不适宜的场所经常奔跑和攀爬（注,青年或成人可限于不安感）。
d.经常不能安静地玩耍或从事休闲活动。
e.经常不停地“活动”，似“有发动机驱动”（如，在餐馆、会议场所，时间稍有延长就坐立不安，不能与大家同步）。
f.经常说话过多。
g.经常他人问题还未说完，就急着回答（如，接话茬、插话）。
h.经常不能等候（如，排队）。
i.经常打断或干扰别人（如，粗暴插手于谈话、游戏或其他活动；
未经许可随便使用他人物品；
对于青年和成人包括干扰或插手别人正在做的事）
B.症状出现在12岁之前。
C.症状出现在两个以上的环境（如在学校、家庭、餐馆、课外班、图书馆等）。
D.症状明显地影响了社会、学业和职业功能。
E.症状不是由精神分裂症或其他精神病性障碍引起；
也不能由其它精神障碍来解释（心境障碍、焦虑障碍、分离性障碍、人格障碍、物质依赖或戒断）。
看到这些描述，大多数老师、家长都会很吃惊，因为很多孩子都会在一定的年龄或情境下表现出其中的几条。例如忘带作业，不听指挥，说话过多，等等。很多的孩子都会有一些多动行为。因为孩子好奇心强，易冲动，自控力差，社会经验少，但是，偶尔表现出多动行为或经常表现出某一种多动行为，并不意味着就是多动症，千万别随便给孩子贴标签，更不要随意诊断、治疗。
首先，家长要注意千万别贴标签、误诊。真的生理原因为主要因素的多动症与只是具有一些多动行为，只要家长细心，是能够辨识出来。真的多动症任何情境下都多动。有的孩子写作业不专心，玩游戏，或拼乐高能专注半小时甚至一两个小时，这就不是多动症。有的孩子在家里淘个不停，在陌生环境很乖觉，这也不是多动症。曾经有一个九岁的男孩被妈妈带来求诊，是学校老师建议去医院查查是否多动症。据老师反映，课堂上走神，玩铅笔盒等小动作不断，他是刚转入这所寄宿学校不到三个月，生活老师也反映，在宿舍里不能安静待着，有时拿同学的毛巾等主动挑事，跟同学处得不好，在我们坐下来的前二十分钟，这个男孩一直比较僵硬地以同一姿势坐在椅子上，但他的手在不停地搓椅子垫，擦把手，脚在蹭或轻踢椅子腿儿，确实一刻没闲着，二十分钟后熟悉了，这个孩子特别爱说，也特别能说，语言逻辑性和用词的精炼虽不够好，但他特别想表达，说到高兴处，站起来在屋子里一边走一边东摸摸，西碰碰。我问他妈妈，孩子在家里什么表现，他妈妈说，在家里他有时能一个闷头儿玩一上午积木，也不出声，连水都不喝，有时候兴奋起来也说不停。另外，转学前没有听老师说过他的问题，转学后这三个月才有的毛病。从时间和整体表现上我们可以看出这个孩子就没有到多动症的地步。
其次，做出多动行为的孩子你了解吗？我们能看到的只是孩子的行为，请妈妈们记住，孩子再小，他也不是他的行为，他的行为背后还有一大串目的、策略、认识、情绪等内容。有的妈妈说：“我知道，小孩子瞒不了我，哭闹就是想得逞，磨蹭就是因为贪玩儿不爱学习。”不错，那能不能再深入一些，问一下，为什么他这么想得逞？这么不爱学习？他哭闹的前后都发生了什么？家里不同的人是怎么看待和对待他的哭闹的？就拿刚才的孩子的例子，深入调查后，这个孩子的“历史”是这样的：父母由于工作较忙，孩子小学前是住在姥姥家的，父母常回来看他。姥姥是个开朗的，爱聊天说话的人，家里还有孩子的两个姨妈。周末一大家子人外加另外的两个孙辈会一起聚餐，非常热闹，气氛融洽。孩子上的第一个幼儿园是“好”幼儿园，但离家远，中途转回了离姥姥家近的普通幼儿园。小学先上的附近公立小学，后来姥姥身体不好，不方便接送了，母亲对学校的教育方式不满意，就转学到了这所私立的寄宿制小学。孩子从小得到家里所有人的喜爱，主动的管教，规矩虽然不多，但是，因为孩子不是外向大胆的孩子，家里人互相是有礼貌的，孩子并未表现得过度任性，是比较懂礼貌守规矩的孩子。而且，幼儿园和以前小学里的老师都认为孩子表现正常，至少没发现孩子比别的孩子更多动。
我的观察和后来深入调查的发现是，孩子对新学校很不适应，又比较担心姥姥的身体，在教室里听课的时候很紧张，一开始是主动去摆正铅笔盒或书本，以免被老师批评，后来就不由自主地总要摸摸东西才会心安。在宿舍里孩子很希望跟大家交好，可是因为他是新转来的，其他的孩子都有相对固定的玩伴了，他对宿舍里应该和可以做些什么不了解。所以坐立不安，他想主动跟别人接触，但是方法和分寸都没有把握好，再加上有调皮孩子欺生，所以在宿舍里的表现就显得很攻击，挑事。请家长记住：很多爱说话的孩子要么是习惯了以这种方式与人联接，让自己开心。要么也是用说话来找点事做，填补无聊或缓解压力。
第三，过多的外界刺激和打扰造成孩子注意力不集中。有一个七岁的孩子，一年级下，也是老师建议家长来看多动症。这个孩子的话倒不多，但做事没有延续性，想起一出是一出，不听家长、老师的话。情绪易冲动。他妈妈反映是在家里也是这样。我让他父母在家里设了摄像头，把孩子的表现录下来拿给我看。父母自己的观察毕竟有盲点，而且因天天在一起而不够客观。录像显示，孩子家的条件太好了，孩子的房间里，书桌上，各种玩具、模型随处摆放，孩子自己在房间写作业，一会儿妈妈进来在桌上放杯水，一会爸爸在外面喊：做完了没？孩子受到的干扰和引诱特别多。
辨别真假多动症的一个办法：假多动症的孩子注意力不集中，是因为他太活泼，太兴奋，这也想玩儿，那也想动，而真正的多动症的孩子是大脑的兴奋度不够，刚干一会这个，兴奋和兴趣没有了，就转移到别的事情上去了，这样的孩子从眼神能看出他的无聊感，疲倦/没意思的表情，与假多动孩子炯炯有神和旺盛的精力是鲜明的对比。真的多动症的孩子聊天时一个话题没完会转移到别的话题。你能察觉他说着说着就忘了或心不在焉的状态，而假多动症的孩子虽然说得也是天南海北，但他要么不偏离主题，要么说得内容有延续性。
第四，多动行为怎么“破”？多动症需要药物和心理双重治疗，多动行为同样需要家长在环境上和养育方式上做相应的调整以应对，而不是随他去。1.首先，如果是孩子兴趣广泛，精力旺盛，那么，家长一方面给他多安排活动，另一方面也要引导他或陪伴他或约束他每一个活动都要专注、尽力。体育活动是不错的选择，前面举的这个例子，后来他妈妈把孩子的房间归类整理了，孩子写作业时她坐旁边陪伴。刚上一年级的孩子，由于年龄小，还不知道怎么叫学习，家长可以陪伴，就像孩子刚学走路时大人在旁边护着或用手拉着一样，逐渐地放手。不用担心老陪着以后会一直陪下去。陪是为了不陪。他家还给孩子报了一个篮球培训，一个跆拳道培训。现在孩子三年级，行为有特别大的改善！2.其次，如果孩子的不守纪律不是因为兴奋度不够，坚持不住，而是因为从小缺乏管教养成了任性妄为的习惯，那是因为家长在养育孩子时忽略了孩子的社会性的发展。有时家长是因为自己被管制惯了，不希望孩子受到一丁点儿的管束；
有的家长是认为孩子小，让他快乐就行，长大了，懂事了再立规矩不迟，或者长大了上学了自然就懂了；
有的家长则是纯粹溺爱孩子，或家里有人溺爱，有人不溺爱，不忍心管或管不来。总之，孩子对集体和他人的认识是错误的，产生“我干什么，别人都不会说不，都应该应和或喜欢”的幻觉，他们习惯了犯错被谅解，大叫大闹，插嘴被喝彩，他想要干什么就随时被允许或给条件给贿赂，发脾气就能达到目的等等状态并视之为理所当然，因此，他在幼儿园或学校就从来不会考虑他人或集体。
西方国家所说的liberty或freedom，在我国本没有相对应的词。严复先生在翻译的时候，煞费苦心想到“群已权界”这个词。后来，日本翻译为汉字自由，传到中国，并被广为采纳，于是，大家忘了liberty的本义是找到并尊从他人合自己的权益的界限，反而从字面上去理解为“由自己的性子来”。我亲自见过德国、美国和澳大利亚的小学里，纪律是非常重要的，wait?for?your?turn排队轮到你和raise?your?hand?before?you?speak?说话前先举手，被叫到再说，是不用讲解大家都知道而遵守的规则。我们国家虽然学校里说守纪律，在很多家里家长根本不在意甚至反对规则与纪律。可惜，作为群体动物的人，若不尊重彼此的界限和双方的利益，就一定会有冲突和矛盾。家长如果不能及早让孩子有这个意识和习惯，只好在其他环境中让孩子体验挫折、失望和困惑。家长应及早注意孩子的社会性发展。3.第三，如果孩子小动作不断是因为内心紧张不安，那家长要去追溯孩子紧张的原因并予以应对（见情绪一节）；
4.有的孩子与家长、同学沟通不好，可参见人际关系一节；
5.孩子道理都明白，但管不住自己；
家长要看一下，是不是任务太难或太简单令孩子失去兴趣，还是孩子不愿意、不喜欢这个任务或不喜欢在此时做这件事？还是年龄太小，家长要求过高？曾经有个家长焦虑地问：孩子一岁半，注意力不集中，给他讲故事也不能静下来听，跑了，该怎么培养？这个问题有几位妈妈回答说，一岁半的孩子说什么专注力啊，讲故事也太早了，但也有不少人，根本没注意到孩子的年龄，纷纷给建议怎么培养专注力。有时候不是孩子多动，是家长环境给逼的。
第五真的多动症家长怎么办？如果确诊为多动症，首先要进行药物治疗。对于脑功能障碍，目前的一些药物是有效的，但也都有副作用，所以，一定要在专业医师的指导下进行；
其次，不要责怪孩子，更不要当着孩子露出绝望、抱怨的情绪，因为得了多动症并不是孩子的责任。尤其是60%的多动症患儿有品行障碍，偷拿别人的东西等。家长一方面要严肃地告诉孩子这是不对的，另一方面不要反应过激，尤其不要羞辱孩子；
第三，多陪伴，有耐心。当孩子兴奋度降低的时候，想办法引导孩子保持兴奋度。第四，配合药物治疗，要加强对孩子的行为训练，对孩子社会性的训练。如果长期合理治疗，成年后的预后一般是好的。如果不治疗，多数患儿到少年期仍有冲动行为和学习问题，甚至30%的患儿至成年后仍有症状；
第五，心理治疗非常重要。多动症的诱发原因中有社会心理因素。家长面对患儿也容易失望、急躁。心理治疗可以帮助家长调整养育方式，促进与患儿的良性互动，及时处理情绪、行为等冲突。
【篇三】村镇债务化解指导方案-指导方案
蚌埠学院债务化解工作方案院字〔2011〕41号
蚌埠学院内部审计工作暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强内部监督，强化管理，提高经费使用效益，促进党风廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》、教育部《教育系统内部审计工作规定》等文件规定，结合我院实际情况，制定本规定。
第二条 内部审计是在院党委、院行政和主管院领导的领导下，进行内部财务审计、经济效益审计及干部任期经济责任审计的一种经济监督活动，其监督方式主要是检查和评价。
第三条 内部审计应以国家有关法律、法规、政策、制度和会计准则、审计准则为依据，并采用一定的程序和方法，对本院有关部门经济活动的真实性、合法性和效益1 / 8
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性进行审计监督、检查评价，对有关领导干部任期经济责任进行审计评价。
第二章 审计机构和审计人员
第四条 学院设立监察审计处，具体负责内部审计工作。
第五条 审计人员要恪守审计职业道德，严守审计纪律,忠于职守，依法审计，客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。
第六条 审计人员办理审计事项，与被审计单位或审计事项有利害关系的，应当回避。
第七条 审计人员依法履行职责，受国家法律保护，任何单位和个人不得设置障碍或打击报复。
第三章 审计职能
第八条 检查职能。
（一）检查有关部门各种经营活动的合法性和合规性。督促被审计单位遵守国家法律、法规、制度、政策。
（二）检查有关部门内部各种经济活动的有效性和经济性。主要包括：经济活动是否与经营目标保持一致，是否履行其所承担的经济责任，经济活动是否取得预期成果等。
（三）检查反映经济活动资料的真实性。通过检查单位会计资料，了解其内容是否真实、可靠，帐实是否相符。
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第九条 鉴证职能。对被审计单位的财务状况、财务成果及其经济活动加以鉴定、证明，据以作出审计结论。
第十条 评价职能。对被审计单位的计划、预算、决算方案的可行性和合理性及某一方面的经济活动或单位整体经济活动是否遵循既定目标和决策进行评价，对被审计单位制定的各种内部控制制度和管理责任制度以及各种具体操作规程的合理性、完备性和有效性作出评价。
第十一条 建议纠正处理职能。对违纪责任人，应根据情节轻重、责任大小、损失的程度和当事人对所犯错误的认识和态度，向学院提出纠正或处理建议。
第十二条 服务职能。根据本院实际，对审计对象实施“一审二帮三促进”政策，帮助审计对象加强管理，堵塞漏洞，提高管理水平和经济效益。
第四章 审计程序
第十三条 根据院党委、院行政和有关部门的要求，拟定审计项目计划，报经主管领导审批后实施。
第十四条 实施审计前，制定审计工作方案，并在实施审计前3天将审计通知书送达被审计单位。
第十五条 审计实施阶段，通过调阅文件资料，审查会计凭证、会计帐表、合同，检查现金、实物、有价证券，收集审计证据，编制工作底稿。
第十六条 对审计中发现的问题，及时向有关单位和人员提出调整帐项、改进管理的建议。
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第十七条 审计终结，起草审计报告。审计报告在报送院领导之前，应征求被审计单位的意见。被审计单位对审计报告如有异议，应在收到审计报告10日内，将其意见以书面形式送审计部门。
第十八条 拟定审计意见书或审计决定书。审计部门对在审计过程中发现的问题，需要依法处理的要做出审计决定，对不需处理的出具审计意见书。审计决定和审计意见书由院长办公会议批准下达。审计意见书或审计决定书要做到事实清楚，证据确凿，定性准确，意见合理。
第十九条 审计意见书或审计决定书一经送达，被审计单位必须执行。被审计单位对审计意见书或审计决定书如有异议，可在收到审计意见书或审计决定书后15日内，向主管院领导书面提出，主管领导应当在20日内做出是否更改的决定。审计部门应随时检查被审计单位采纳审计意见和执行审计决定的情况。
第二十条 审计事项结束后，审计部门应当按照有关规定建立审计档案、妥善管理。
第五章 审计范围
第二十一条 学院内部审计的范围主要是：财务收支审计、基建工程决算审计、维修工程审计、大额图书教材、大型仪器设备和物资采购审计、车辆维修审计、领导干部任期经济责任审计、企业经营活动审计。
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第二十二条 学院财务预决算审计按财务年度每年审计一次；
基建工程及其维修实行全额审计；
单价或批量购买5万元以上的仪器设备和图书教材，批量购买2万元以上的低值类物资实行跟踪审计；
单次车辆维修费用超过3000元以上的进行跟踪审计。领导干部任期经济责任审计由干部管理部门提出审计建议计划；
科技产业和院办企业由学院主管部门提出审计建议计划；
直属单位财务收支情况，各职能部门代学院管理的专项资金、各部门办公经费、教学单位经费使用情况，按院领导要求进行不定期审计。
第二十三条 院领导或上级有关部门临时交办的审计项目即时审计。
第六章 审计内容
第二十四条 被审计单位执行国家有关法律、法规、制度的情况，各项财务制度和内部控制制度是否健全有效，各项资金管理是否符合国家及学院有关规定，会计基础工作规范化水平。
第二十五条 学院预算的编制、调整和执行情况是否符合规定，年度决算、财务报告及有关会计报表、会计帐簿、会计凭证等会计资料是否完整、真实、合法。
第二十六条 资金的筹集、管理和使用的真实性、合法性和效益性，各项收入与支出是否真实、合法，有无隐5 / 8
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瞒、截留、挤占、挪用等情况，有无公款私存、私设"小金库"、滥发钱物等违规违纪问题。
第二十七条 被审计单位利用学院有形资产或无形资产进行创收是否符合有关规定，各项收入是否纳入学院财务管理，是否按照学院有关规定分配和使用。
第二十八条 上级专项拨款是否专款专用，有无截留、挤占、挪用现象。
第二十九条 各项经费的支出效益，有无违规违纪和损失浪费等问题，在经济往来中有无收取回扣或给予回扣等问题。
第三十条 各职能部门代学院管理的专项资金的使用情况及效益，各部门办公经费的使用情况，有无违规违纪问题。
第三十一条 院办企业、科技产业与学院是否签订合同，是否按照合同规定上缴经营收入。
第三十二条 院办企业经营管理活动是否按照《公司法》、《企业法》及学院的有关规定进行，财务收支及资金的使用管理情况，经营效益、经营目标完成情况以及其他有关经济事项。
第三十三条 院办企业的资产、负债、所有者权益的真实性，资产的安全完整和保值增值情况，对外投资情况，依法纳税情况，利润分配情况等。
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第三十四条 单位固定资产和其它物资管理状况，是否安全、完整，有无被盗、丢失和浪费现象。所购置的设备及其它物资是否按程序审批，并按规定到学院物资管理部门统一办理固定资产登记手续，设置固定资产辅助明细帐。
第三十五条 各项维修及装饰工程质量是否达到设计要求，有无严重超预算或长期延误完工现象，有无擅自提高维修标准等损害学院利益的问题。维修工程竣工结算是否真实、合法，并经审计后付清款项。
第七章 责任处理
第三十六条 违反本规定，有下列行为之一的单位或个人，审计部门根据情节轻重，及时向有关部门或学院主管领导提出给予通报批评、党纪、政纪处分或经济处罚的建议。
（一）拒绝或拖延提供与审计事项有关的文件、会计资料和证明材料的；
（二）转移、隐匿、篡改、销毁有关文件和会计资料的；
（三）转移、隐匿违法所得财产的；
（四）弄虚作假、隐瞒事实真相的；
（五）阻挠审计人员行使职权，抗拒、破坏监督检查的；
（六）拒不执行审计决定或审计意见书的；
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（七）报复陷害审计人员或检举人的。
上述各款所列行为构成犯罪的，移送司法机关处理。
第三十七条 审计部门或审计人员违反本规定，有下列行为之一的，学院根据情节轻重，给予经济处罚、通报批评或党纪、政纪处分。
（一）利用职权谋取私利的；
（二）弄虚作假，循私舞弊的；
（三）玩忽职守给学院造成重大损失的；
（四）泄露审计有关秘密的。
上述各款所列行为构成犯罪的，移送司法机关处理。
第八章 附 则
第三十八条 本规定由学院监审处负责解释。
第三十九条 本规定自发布之日起实施。
二○一一年六月九日
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